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探索科技成果转化“武汉模式”,开创高质量发展新局面

关键词:   发布时间:2019-11-15 08:00:01


小咖


《长江新动力》是由湖北资讯广播推出的科技、创业服务节目,节目将围绕创业热点,为听众提供新鲜的创业资讯、详细的政策解答、共同探讨创业中遇到的各种难题。

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创新不仅是从0到1的突破,还需要从1到N的价值裂变。从0到1是单个企业甚至个人可以实现的,但从1到N必须要有一个创新生态系统。在最新召开的武汉市两会上,《政府工作报告》明确指出,要坚持创新引领,建设科技成果转化高地。

本期节目,我们请来了武汉市科技成果转化局综合协调部部长黄静,分享武汉市科技成果转化的经验,并给大家带来一系列利好消息!

武汉市科技成果转化局综合协调部部长黄静(左)、湖北广播电视台主持人齐鸣(右)


武汉市科技成果转化局

武汉市科技成果转化局,成立于2017年8月14日。目的就是围绕高校院所科技成果转化,通过体制创新、机制创新、政策创新,推动政策集成、信息集散、资源集聚,推动政府、企业、高校院所各方形成合力,打造科技成果从高校院所到市场、企业转化的服务枢纽,打造“政产学研用”协同创新的服务枢纽,为建设全国高水平科技创新中心和具有全球影响力的产业创新中心提供强大支撑,为“三化”大武汉建设提供强大动力。自武汉市科技成果转化局成立以来,成功举办了15场大型科技成果转化对接活动,签约项目达599个,签约金额581.45亿元,发布拟转化项目1311个供社会机构对接。2018年还广泛吸纳社会力量参与,专门策划100场专业性科技成果转化对接的小专场,共实现签约项目392项,实现签约金额19.3亿元,路演推广877个项目,引起了良好的社会反响。




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探索科技成果转化“武汉模式”

为科技成果转化持续发力


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Q

2017年8月14号,武汉开全国之先河,破体制之坚冰,创造性设立了“虚拟机构、实体运作”的科技成果转化局,到目前为止在全国都是独一家。取得了哪些成果?对比之前有哪些突破?

黄静:四句话可以概括,形成了高位推进的专门机构四位一体的服务格局线上线下的对接活动精准施策的支持体系 的科技成果转化的“武汉模式”。


Q

武汉市的科技成果转化主要存在哪些局限和制约?这一年多的实践里,有哪些经验和我们分享?

黄静众所周知,科技成果转化是一项复杂的系统工程,同时也是一个世界性难题,各个环节都存在着不确定性。虽然我们做了一些探索,取得了一些经验,面临的困难和问题不少,主要表现在

1、科技成果“三权”(使用权、处置权、收益权)改革有待进一步深化。国有资产的处置规定难以突破,成果价值难以评估,成果权属难以界定,利益分配相对复杂,使得科技人员推进科技成果转化的积极性不高,转化动力不足。

2、科技成果与产业化距离较大许多科技成果与产业化、市场化的距离往往不是“最后一公里”,而是只走了“一公里”。究其原因,一是高校现行的“重论文,轻转化”的评价体系导致教师的没有把转化放在重要的位置;二是企业普遍存在急功近利的心态,奉行“拿来主义”,对科技成果的中试熟化不愿投入。

3、企业对科技成果的承接能力有限。当前我市新民营经济发展不够,企业对科技创新及前沿成果的应用需求不旺,承接能力有限。我市科技成果转化输出大于输入的局面还未从根本上改变。

4、技术转移服务体系有待完善。一方面技术转移中介机构难以通过技术交易维持其生存和发展;另一方面我市缺乏高素质技术转移人才。美国斯坦福大学成就硅谷的一个重要原因,就是成果转化职业经纪人基本上都是各领域的专家。


围绕着上述薄弱环节和关键问题,我们重点以技术培育为基础、企业需求为导向、专业化服务机构为依托、线上线下活动为载体、科技金融为支撑,来推动我市的科技成果转化。重点通过“六抓”,来破解科技成果转化的瓶颈

一抓源头,着力解决科技成果的有效供给的问题。通过申报建设综合性国家产业中心、大力实施“院士经济”发展工程、落实高校院所科技成果转化激励政策和支持高校院所开展应用基础研究等,来增加和畅通科技成果供应源头;

二抓主体,着力解决科技成果的承接问题。通过提升企业科技成果转化承载能力、培育新民营经济发展新动能和实施高新技术企业培育工程,来增强企业的承载能力建设;

三抓载体,着力解决科技成果转化中的中试熟化平台建设问题。通过加强科技成果转化的孵化载体和协同创新平台建设,来解决科技成果的中试熟化问题;

四抓对接,着力解决转化渠道的问题。我们通过大力发展技术转移服务机构和专业化经纪人队伍建设、开展线上线下的科技成果对接活动,解决科技成果转化渠道问题;

五抓投入,着力解决投融资体系建设问题。通过构建多元化、多层次的投融资体系建设和深化科技计划体系改革等措施,来进一步解决科技成果转化中的资金保障问题。

六抓环境,着力营造科技成果转化的良好氛围。通过加大知识产权保护力度,强化市区中介机构三级协调联动机制和提升服务水平,营造良好的环境。


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官宣:科技成果转化对接活动继续


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Q

自武汉市科技成果转化局成立以来,不仅成功举办了15场大型科技成果转化对接活动,还广泛吸纳社会力量参与,专门策划100场专业性科技成果转化对接的小专场。当时是出于怎样的考量?

黄静2017年,自科技成果转化局成立后的4个月,我们就联合武汉大学、华中国科技大学、中科院武汉分院和武汉理工大学举办了5场大型签约大会(含转化局成立大会),实现签约项目206项,签约金额达到244亿元。通过5场大型活动的举办,一是调动了高校院所的积极性;二是社会的关注度前所未有,各种媒体给予了武汉科技成果转化工作极大地热情。

但反思一下才发现,在我们的工作似乎缺少了一个重要的伙伴,那就是技术转移服务机构的严重缺位。技术转移服务机构应该是架起高校院所和企业或机构之间的桥梁,是科技成果转化的一个不可或缺的部分。为了充分发挥中介服务机构的作用,我们提出用政府购买服务的方式来激发技术转移服务机构的动力,围绕电子信息、智能装备技术、生命健康、现代农业技术等领域策划开展100场专业化的对接活动。

一年来的实践,我认为达到了目的。2018年15家机构通过招标承接了我们的100场活动,共实现签约项目392项,实现签约金额19.3亿元,路演推广了877个项目。其中一批服务机构,像湖北广播电视台、湖北产业技术创新与育成中心、欣略科技、尚元管理等机构脱颖而出,成绩辉煌。

在此,我也告诉大家一个消息,在2019年,科技成果转化对接活动将继续进行!

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科技成果转化

主体是企业,薄弱点也在企业


Q

今年,武汉市科技成果转化局将重点在哪些方面下功夫?

黄静:2019年我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,全面落实武汉市科技创新大会的决策部署,进一步发挥自身优势,奋力开创科技成果转化工作新局面。

1、坚持问题导向,为科技成果转化精准施策
认真学习全国科技工作会议、全国科技奖励大会、国家省市两会的会议精神和工作要求,结合实践,完成全市“推动高校院所科技成果转化”专题调研,强化对科技创新规律的认识,研究制定我市贯彻落实《省委省政府关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》的具体举措。以建设综合性国家科学中心和综合性国家产业创新中心为龙头,围绕战略性新兴产业和未来产业,布局创新链、完善人才链、延伸资金链、配套政策链,大力加强重大平台、重大项目、重大园区和重大人才团队建设,全方位推进自主创新、改革创新、开放创新,加快形成区域高质量发展新优势。
2、狠抓工作落实,确保《行动方案》落地生根
全面贯彻落实《武汉市促进在汉高校科研院所科技成果就地转化行动方案(2018-2020)》,强化“六抓”举措,即抓源头、抓主体、抓载体、抓对接、抓投入、抓环境,确保方案内容落地生根,具体措施落到实处。继续深度挖掘本地高校院所科技成果转化,加快形成以技术培育为基础、以企业需求为导向、以专业化服务机构为依托、以线上线下活动为载体、以科技金融为支撑的高校院所科技成果转化新格局。
3、补齐短板弱项,着力提升线上平台的运营能力
大力提升市级科技成果转化网上平台的运营服务能力,加快推进线上科技成果的转化交易,链接技术转移服务、投融资、高校院所和企业等机构,集聚成果、资金、人才、服务、政策等各类创新要素,及时做好企业需求和科技成果的征集和汇总,着力推动科技与资本、企业的精准对接,实现从人才、技术、资本的资源聚集、展示、对接、评价评估到项目落地全流程服务,切实打造“政产学研资”协同创新和促进科技成果就地转化的服务枢纽。
4、实现重心下移,充分发挥各区及社会中介机构作用。
以市区高校中介机构联动为合力,进一步强化“四位一体”成果转化联动模式。继续举办大中小型专场对接签约活动,全年力争开展10场大型、50场中型、100场小型科技成果转化对接活动。实现签约项目800个,签约金额300亿元。以转化院士成果为核心,力争50个院士合作项目在汉落地。
5、借助外力支持,大力吸纳外地科技成果在汉转化
创新高校院所服务地方发展新模式,加快引进外地高校院所科技成果在汉落地转化。联合教育部科技发展中心共建“中国高校(华中)科技成果转化中心”,适时举办“中国高校科技成果交易会区域专场”对接活动,积极争取外地“985”、“211”、“双一流”等知名高校成果在汉转化。大力培育和发展技术转移服务机构和技术转移人才队伍,支持中科院武汉分院建设“中科院科技成果在汉转化服务中心”,努力争取中科院系统105个研究机构、3所大学、700多位院士的科技成果在汉转化。


Q

创新的主体是企业,科技成果转化的主体是企业,没有企业作为承载体,科技成果转化无从谈起。武汉市科技成果转化局如何帮助企业,真正走完科技成果转化的“最后一公里”?

黄静首先提升企业的自主创新能力。强化企业创新主体地位,支持规上企业与高校院所共建研发机构,力争规上企业研发机构覆盖率达到80%,主营业务收入5亿元以上企业全覆盖。支持行业龙头企业、骨干企业建设工程研究中心、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等国家、省、市科技创新平台,对企业牵头新组建的国家级和省级创新平台分别给予适当的经费补助支持企业牵头承担国家、省、市科技重大专项、重点研发计划项目设立企业技术创新专项,支持企业围绕主营业务开展技术研发。

其次我们要大力培育高新技术企业。以加快发展高新技术产业为核心,按照科技型中小企业-科技型高成长企业(科技“小巨人”、“瞪羚”、“独角兽”)-高新技术产业-创新标杆企业梯次培育路径,分层分类精准施策,多措并举精准发力,加快形成“培育一批、储备一批、认定一批、树标一批”的高新技术企业培育格局,不断壮大高新技术企业群体。到2022年,高新技术企业数量实现倍增,产业结构明显优化,创新能力显著提升,创新标杆示范明显。

最后我们要鼓励企业根据转型升级需求,主动承接和转化高校院所具有实际应用价值的科技成果,引导企业重视原创技术和前沿技术储备。支持企业开展面向高校院所的技术难题招标、科技悬赏等“研发众包”。培育引进一批核心技术能力冲突、集成创新能力强、引领产业发展、具有国际竞争力的创新型民营企业,着力提升科技成果转化的承载能力。

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产学研等各类创新主体应各归其位

建设科技成果转化高地


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Q

武汉市政府工作报告提到,2019年武汉将“建设科技成果转化高地”,武汉市科技成果转化局将如何在这项工作中发挥作用?

黄静提升高校源头创新能力加大武大、华科大等在汉高校“双一流”建设力度,围绕我市重点产业发展和未来产业布局,不断加大应用基础研究投入强度,着力提升原始创新能力。

继续深化高校院所科技成果转化对接工程,力争签约转化项目800个以上。

提升武汉技术交易市场功能,进一步发挥国家技术转移中部中心的作用,建成中国高校华中科技成果转化中心。

深化和推进工研院改革发展,推动各区与高校院所、企业合作,共建集技术创新、成果转化、中试熟化、企业孵化、股权投资为一体的工业技术研究院。

大力发展院士经济,加强与国内外院士对接合作,新建院士专家工作站20个,力争落地院士合作项目50个以上。

实施新技术新产品应用示范工程,建立“首购首用”风险补充机制,促进装备首台套、新材料首批次、软件首版次产品的应用推广。

Q

武汉市是创新大市,武汉市科技成果转化局将有哪些新举措更好的为需要转化的高校、企业提供便利?

黄静科技计划是市级财政科技研发资金支持科技创新活动的重要方式。2018年12月20日,市科技局印发的《武汉市科技计划体系》通知,从企业技术创新专项、科技成果转化专项、基础前沿专项、科技创新平台专项四个方面进行了全面补贴。科技成果转化的项目支持从去年的20项增长到30项,每个项目最高支持500万元,支持科技成果转化总金额从去年的1亿元增长到1.5亿元。下面我就关于支持企业技术创新、支持科技成果转化专项简单讲一下。

1、企业技术创新专项

⑴支持高新技术企业、高新技术产品登记备案企业、技术先进型服务企业、科技“小巨人”企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业等创新主体围绕主营业务开展技术研发。每年组织实施项目不超过150项,每项不超过50万元。

⑵对新认定的高新技术企业,市级财政每家补贴20万元,各区按不低于1:1比例予以配套补贴。对新认定的国家级知识产权示范企业,每家补贴20万元;对新认定的技术先进型服务企业、高新技术产品登记备案企业、国家级知识产权贯标达标企业,每家补贴10万元。

2、科技成果转化专项

⑴科技成果转化项目。支持企业、工业技术研究院将高校、科研院所研究开发的科技成果进行转化,转化内容包括后续试验、开发、应用、推广,直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品。每年组织实施项目不超过30项,每个项目不超过500万元。

⑵企业吸纳技术补贴。鼓励企业吸纳在汉高校、科研院所技术,按其上年度委托开发和受让技术实现技术交易额的2%给予补贴,最高不超过100万元。

⑶科技成果转化服务机构建设补贴。对新认定的国家、省级技术转移示范机构分别补贴100万元、30万元,对新认定的科技特派员工作站给予20万元补贴。对市级技术转移示范机构、科技特派员工作站每运行三年开展一次绩效考核,对考核优秀的,分别补贴30万元、15万元。对年度考核合格的技术合同登记站按照上年度登记技术交易额的万分之二给予补贴,最高不超过50万元。

3、应用基础前沿专项

结合科技创新和产业发展实际,支持在汉高校、科研院所、医疗机构开展科学前沿探索性和前瞻性研究以及应用基础研究,每年组织实施项目不超过100项,每项50万元。另列项目20项,支持市属高校院所、医疗机构提升科研能力,每项不超过20万元。

4、科技创新平台专项

支持在汉单位创建国家重大科技基础设施,由国家统筹发布,长期为高水平研究活动提供服务、具有较大国际影响力的国家公共设施,单个项目每年资助金额不超过5000万元;

在深化科技计划体系改革过程中,武汉将加快国家重大科技创新平台建设,促进科技成果转化,对创新企业高校创新项目等进行相应补贴,使科技创新成为高质量发展强大动能。

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